Поиск:

Признание статуса спорной территории Советским Азербайджаном и РСФСР - MFA NKR

Признание статуса спорной территории Советским Азербайджаном и РСФСР



С советизацией Азербайджана и формированием антиармянского альянса кемалистской Турции, большевистской России и пантюркистского Азербайджана определяющее воздействие на решение карабахского вопроса стала оказывать новая политическая система, противопоставлявшаяся Парижской мирной конференции и Лиге Наций. Непреклонная воля населения Нагорного Карабаха, его национально-освободительная борьба за самоопределение вынудили участников этой системы, несмотря на их агрессивность, также признать спорный статус Карабаха и других армянских территорий, которые они намеревались аннексировать.
Азербайджанские большевики, придя к власти, не просто унаследовали армянофобство и пантюркизм, но и приумножили агрессивный экспансионизм своих предшественников. Установление советской власти дало Азербайджану политическую возможность не только избавиться от принятого им стесняющего международного обязательства подчинить свой территориальный спор с Арменией мирному урегулированию, но и поставить на службу своему территориальному экспансионизму планетарный социал-империализм большевиков России, их аппарат насилия.
Исходя из права населения Нагорного Карабаха на самоопределение, правительство Армянской Республики в ответ на провокационную ноту Советского Азербайджана направило 1 мая 1920г. телеграмму министра иностранных дел Армении реввоенсовету Кавказского фронта, Ревкому Аз.ССР, а копию В.И.Ленину и Г.В.Чичерину. Напомнив, что население Карабаха на своих съездах крестьянских депутатов "многократно выражало свою непреклонную волю – не входить в состав Азербайджана" и что войска Азербайджана находятся в этой области именно для того, чтобы сломить эту волю самоопределяющегося народа, армянское правительство просило "предложить новому правительству Азербайджана вывести войска из пределов Нагорного Карабаха и затем произвести уже в девятый раз опрос населения этой области и поступить согласно воле населения". Вместе с тем правительство Армянской Республики предложило советскому правительству России выступить как нейтральное государство в роли посредника с целью разрешения спорного вопроса на основе самоопределения: "Заявление Советской власти в деле мирного посредника и разрешителя спорных вопросов будет, конечно, приветствоваться исстрадавшимся и истекающим кровью армянским населением Карабаха. Армянское правительство предлагает представителям Советской Социалистической России послать в Карабах нейтральную комиссию для выяснения истинного положения дел".
Через день – 3 мая 1920г. министру иностранных дел РСФСР Г.В.Чичерину и Председателю Совнаркома В.И.Ленину была направлена телеграмма. Разъясняя правительству Советской России юридическое и фактическое положение Нагорного Карабаха, армянский министр иностранных дел отмечал, что эта территория де-юре принадлежит Армении, а фактически существовавшее положение определялось вооруженным вторжением Азербайджана, сопровождавшимся резней армян, и противостоянием армянского народа, отстаивавшего свое право на самоопределение и на свое физическое существование.
Стремясь предотвратить дальнейшее кровопролитие и учитывая заверения союзных держав, что армяно-азербайджанская граница будет установлена мирной конференцией, правительство Армянской Республики согласилось на сохранение существующего фактически положения вещей, как говорилось в указанной телеграмме В.И.Ленину и Г.В.Чичерину, "впредь до мирного разрешения вопроса на особой армяно-азербайджанской конференции". Всенародный вооруженный отпор большевистско-азербайджанской агрессии в Карабахе, укрепление международного положения Армянской Республики и твердая позиция, занятая ею в карабахском кризисе, отрезвляюще подействовали на советскую дипломатию, заставили ее отказаться от открытой поддержки претензий Азербайджана на Карабах. В Москве не могли не понимать, что открытая поддержка большевистско-азербайджанской агрессии в Карабахе способствовала бы окончательной дискредитации социалистического государства, подтвердила бы его репутацию государства, основанного на насилии и культивировавшего насилие в межгосударственных отношениях, отрицавшего международное право.
Советское правительство России знало, конечно, что претензии Азербайджана на Карабах и другие армянские территории вызваны его стремлением захватить не принадлежавшую ему территорию соседнего, Армянского государства. Отмечая, что эта экспансионистская политика советского правительства Азербайджана формируется под воздействием "националистически настроенных элементов", Г.В.Чичерин 29 июня 1920г. писал В.И.Ленину: "Последний фазис этого конфликта есть объявление Азербайджаном претензии на огромные округа, принадлежавшие Армянской Республике. Азербайджанское правительство заявило претензию на Карабах, Зангезур и Шаруро-Даралагезский уезд вместе с Нахичеванью, Ордубадом и Джульфой. Большая часть этих местностей находится фактически в руках Армянской Республики… Посылка татарских частей против армян абсолютно неприемлема и была бы величайшим преступлением.
Она тем более недопустима теперь, когда на эти именно области наступают с юга турки, которым сейчас же подадут руки азербайджанские мусульманские части, если их туда послать… Во всяком случае и речи быть не может о посылке азербайджанских аскеров против армян для отнятия у последних тех областей, на которые Азербайджану вздумалось заявить претензию.
Другой путь к удовлетворению Азербайджана: занятие всех поименованных местностей нашими частями для передачи их в качестве подарка Азербайджану. Именно эту комбинацию имеет в виду Нариманов… Бакинское Советское правительство… хочет создать компенсацию и подкупить националистически настроенные элементы путем приобретения для Азербайджана тех местностей, которые объявляет спорными. Проделать эту компенсацию руками российских частей совершенно недопустимо. Наша роль должна быть абсолютно объективной и строго беспристрастной. Было бы роковою ошибкой для всей нашей политики на Востоке, если бы мы начали базироваться на одном национальном элементе против другого национального элемента. Отнять у Армении какие-либо части и нашими руками передать их Азербайджану – это значило бы совершенно придать ложный колорит всей нашей политике на Востоке. Это подорвало бы представление о нашей политике, как чисто бескорыстной и объективной. В частности по отношению к Армении это надолго нанесло бы непоправимый удар делу коммунизма. Именно поэтому было принято решение занять спорные местности российскими частями с подчинением их российской оккупационной власти с тем, чтобы эти местности не были присуждены ни Азербайджану, ни Армении впредь до того момента, когда наступит более благоприятная политическая конъюнктура и удастся найти мирный и удовлетворительный для всех исход. Временная оккупация этих местностей российскими войсками должна была способствовать успокоению как армян, так и мусульман".
Советское правительство России предпочло признать спорный статус территорий Армении, на которые Азербайджану (говоря словами российского же Наркоминдела) "вздумалось заявить претензии". В тех условиях это был тот максимум поддержки агрессии Азербайджана, на который могло пойти советское правительство России.
Вместе с тем, заигрывая с Азербайджаном, а потом и с Турцией, которые настойчиво стремились втянуть Россию в вооруженный конфликт с Армянской Республикой, российское правительство сознательно затягивало переговоры о заключении мирного договора с Арменией.
В поисках взаимоприемлемого территориального урегулирования Советская Россия в ходе переговоров с делегацией Л.Шанта при участии Г.Чичерина в начале июня 1920г. предложила признать Зангезур и Нахичеван армянскими территориями, а вопрос о правовом статусе Карабаха решить на основе референдума. В конце июня она выдвинула новое предложение, по которому Нахичеван должен был перейти к Армении, Карабах – к Азербайджану, судьба же Зангезура должна была решаться при посредничестве представителя России Б.Леграна. Предложение не было принято, и эти территории продолжали рассматриваться как спорные.
Согласно Инструкции членам Революционного Военного Совета кавказского фронта и дипломатическим представителям России в Грузии, Армении и Турции, подготовленной Наркоминделом в соответствии с "последними решениями ЦК" и утвержденной Политбюро ЦК РСДРП на заседании 7 июля 1920г., прошедшем под председательством Ленина, Карабах и Нахичеван относились к "спорным между Арменией и Азербайджаном местностям", в которых предполагалось "устранение вмешательства войск тех или других соседних республик, как и было уже поставлено российским правительством и передано советским властям на Кавказе. Никакие азербайджанские или армянские власти в указанных местностях допущены быть не могут". При этом разъяснялось, что "русские войска занимают эти территории с целью предотвращения межнациональной резни, что занятие этих местностей является временным, впредь до разрешения вопроса о принадлежности занимаемых территорий той или другой республике и что эти территориальные конфликты будут разрешены Смешанной Комиссией под председательством представителя России, причем Смешанная Комиссия будет руководствоваться этническим составом населения и его волей".
Правительство Азербайджана было, конечно, осведомлено о позиции Советской России относительно статуса Карабаха и ее намерении решить вопрос о принадлежности спорной области на основе самоопределения его населения. Получив адресованную ему копию указанной Инструкции, Нариманов наверняка обратился к своему высокому покровителю и партнеру Сталину, позиция которого определялась не только его приверженностью большевистской установке "отвергать" права и интересы народов в своих политических целях, но и его армянофобством и четко обозначившимся неуемным карьеризмом, приведшим к жесткому и беспринципному противоборству с руководителем внешней политики Советской России Г.В.Чичериным.
Не случайно, конечно, что уже 8 июля 1920г., т.е. на следующий же день после утверждения указанной Инструкции, подготовленной при личном участии Г.В.Чичерина, Сталин направляет находившемуся в Ростове Орджоникидзе срочную телеграмму с пометкой "доставить до полуночи": "Мое мнение таково, что нельзя без конца лавировать между сторонами, нужно поддержать одну из сторон определенно и в данном случае, конечно, Азербайджан с Турцией. Я говорил с Лениным, он не возражает. Сталин".
Послание Сталина содержит четкое признание того, что к территориальному урегулированию между Арменией и Азербайджаном и, в частности, к карабахскому вопросу советское правительство будет подходить с иным политическим критерием – все более явственно утверждавшейся политической ориентацией советского правительства на военно-политический союз с кемалистами. Естественно, что это сказывалось и на ходе мирных переговоров России с Арменией.
Хотя оккупацию Красной армией спорной территории советское правительство России мотивировало стремлением "создать благоприятные условия для мирного разрешения территориальных споров между Арменией и Азербайджаном", правительство Армянской Республики, зная о растущем политическом сближении большевиков с кемалистами и, естественно, опасаясь политических последствий оккупации армянских территорий Красной армией, не давало своего согласия на это без получения веских гарантий обеспечения интересов армянского народа. Только 10 августа 1920г., т.е. в день, когда был подписан Севрский мирный договор с Турцией, предусматривавший мирное урегулирование территориальных споров не только с Турцией, но и Азербайджаном, было подписано также соглашение между Армянской Республикой и Советской Россией, которым наряду с прекращением военных действий предусматривалась "временная" оккупация Красной армией всего Карабаха, Зангезура и Нахичевана.
Согласно п.3 Соглашения "занятие советскими войсками спорных территорий не предрешает вопрос о правах на эти территории Республики Армении или Азербайджанской Социалистической Советской Республики. Этим временным занятием РСФСР имеет в виду создать благоприятные условия для мирного разрешения территориальных споров между Арменией и Азербайджаном на тех основах, которые будут установлены мирным договором, имеющим быть заключенным между РСФСР и Республикой Арменией в скорейшем будущем".
От имени РСФСР это Соглашение было подписано ее полномочным представителем в Армении Б.В.Леграном, полномочия которого были утверждены В.И.Лениным 28 июля 1920г.
Ввиду агрессивной природы большевизма и соответствующих внешнеполитических целей советского правительства РСФСР в то время не была и не могла быть беспристрастной и объективной. Большевистское руководство России было заинтересовано в том, чтобы противопоставить два народа – армянский и азербайджанский - и подчинить их своей власти.
Оккупация спорных территорий давала большевистскому правительству России идеальные условия для советизации республик Закавказья и дальнейшей экспансии на Ближний Восток: Карабах, Зангезур и Нахичеван стали местом, соединявшим большевиков с кемалистской Турцией.
Тем не менее, независимо от мотивов юридическая констатация статуса Карабаха как спорной территории имеет принципиальное значение, ибо полностью опровергает распространяемые азербайджанской стороной измышления о мнимой государственной принадлежности этой области Азербайджану. Советская Россия, как и все международное сообщество, должна была признать спорный статус территории.
То обстоятельство, что большевистское правительство признало международный статус Карабаха как спорной территории, не означало, к сожалению, отказа от антиармянской политической линии большевизма, а тем более – возврата к традиционной российской политике в армянском вопросе. Признание это просто было продиктовано объективными политическими реалиями, с которыми большевики не могли не считаться.
11 октября 1920г., в условиях начавшейся войны кемалистской Турции, советского Азербайджана и России против Армении, прибывший в Ереван полномочный представитель РСФСР Б.В.Легран представил советские условия мира. Парафированный текст договора между Арменией и Россией предусматривал арбитражное решение спора о Нахичеване и Карабахе.
Протокол заключительного постановления мирных делегаций РСФСР и Республики Армения, подписанный 28 октября 1920г. в тяжелых условиях поражения, предусматривал восстановление границы с Турцией в пределах довоенных границ 1914г., а в части отношений с Азербайджаном – раздел спорных территорий: РСФСР и Азербайджанская ССР должны были признать незыблемое право Республики Армения на Нахичеван и Зангезур, а последняя должна была отказаться от Карабаха.
Эти положения, изложенные в форме предварительного соглашения РСФСР и Армянской Республики, ни Россия, ни ее союзники не собирались выполнять. Это ясно видно из телеграммы Сталина, посланной Ленину из Баку 5 ноября 1920г. с рекомендацией не заключать мира с Арменией, т.к. возможно сближение с Антантой уже не Армении, а самой кемалистской Турции. Это, по логике Сталина, должно было поднять ставку откупных за счет армянских территорий:
"… Положение в Турции не ясно, ибо оно может стать опасным, если состоится соглашение Кемаля с Антантой, нейтрализация Кемаля облегчит поход Антанты на Баку, поэтому без тщательной разведки и выяснения положения Турции нельзя подписать договор с Арменей, отдающий Армении, т.е. Антанте, важнейший стратегический район с мусульманским населением и втягивающий нас в конфликт с Турцией. С договором с Арменией пока надо тянуть, делать вид, что желаем выгодного для Армении мира, а потом видно будет".
Советскому дипломату Л.Б.Красину, направленному в Лондон для установления контактов с державами Антанты, было дано поручение разъяснить, что Советская Россия непричастна к агрессии против Армении и не участвут в ее разделе. В отношении территориального спора с Азербайджаном в посланной ему радиограмме Г.В.Чичерина от 11 ноября 1920г. говорилось: "Советская Россия никогда не намеревалась аннексировать Нахичеван, Джульфу, Зангезур и Карабах. Русская армия заняла эти спорные области впредь до разрешения вопроса о них между Арменией и Азербайджаном. Каждое из этих государств заявляет свои права на эти области…"
Министерство Иностранных Дел
Нагорно-Карабахская Республика
НКР, Степанакерт, Азатамартикнери 28
Тел: (+374 47) 9 44087, Факс: (+374 47) 9 71551
Web: www.nkr.am
Все права защищены. © 2008
Разработано Ghazanchyan.com